感知之力
让城市听见圈外真实的声音,看见公众眼中的自己
| 本章速读:传统感知存在内部视角、滞后反馈、数据孤岛三大盲区。AI感知力以"全域汇聚---智能解析---预警辅助"三层架构系统性拆除盲区;轻量起步、平台整合、智能升级三条路线,量力而行。 |
【本章导读】
本书中篇共四章,由此从"定义"转入"建设"。从本章起,逐一展开四种子能力的建设方法。
本章聚焦四力中的"侦察兵"感知力,任务只有一个:让城市知道"圈外正在发生什么"。任务看似简单,传统城市营销却几乎从未真正完成。原因在于三个结构性盲区:内部视角陷阱、滞后反馈困境、数据孤岛割裂。意愿并非主要障碍;盲区的根源,是缺乏全量、实时、智能感知的技术手段。
AI的出现,在相当程度上改写了这一局面。
本章系统展开AI感知力的三层架构:全域数据汇聚层、智能解析与洞察层、预警与决策辅助层,并给出三条不同量级的建设路线。章末以哈尔滨冰雪季完整复盘,呈现感知力如何在实战中驱动城市的"反向操作"。
感知失明:传统感知听不见圈外的真实声音
**先看一个例子。**2023年冬天,哈尔滨冰雪大世界遭遇退票风波(完整复盘见本章第四节)。游客的负面情绪并非突然爆发,而是从零星抱怨一路爬坡到集中爆发。若在"零星抱怨"阶段就感知到情绪变化,风波或许不会登上全网热搜。
现实却是:多数中国城市要等投诉电话接连不断、热搜冲上榜首,才发现出了问题。这不是某一座城市的个案,而是传统感知系统的结构性缺陷:信息从海量产生到被管理者知晓,中间要经历巨大的压缩、延迟与失真。
视角陷阱:内部自评不等于公众感知到的吸引力
**【咨询调研】**2024年,某地级市文旅局做了一次内部自评。"我们的核心优势"一栏,他们列出八项:"三千年历史底蕴""5A级景区""国家级非遗传承"等。每一项都有据可查,每一项都是"事实"。这些自评内容在我们承接的文旅咨询业务中非常普遍。
第三方随后用AI分析了主流社交媒体上关于该城市的200万条UGC内容,结果形成鲜明反差:排名前十的"公众感知关键词"中,城市自评的八项"核心优势"仅出现一项;排前三的词是夜市、性价比、适合拍照。(本案例基于作者团队咨询项目,城市作匿名化处理)
城市管理者眼中的城市,和公众眼中的城市,是两座不同的城市。
这不是认知偏差,而是"信息输入端口"的差异:管理者看到的城市,来自内部报告、工作总结、领导视察与媒体报道;公众看到的城市,来自社交媒体、短视频、游记攻略与朋友推荐。两个"城市"之间的信息差,就是内部视角陷阱的本质。
诺贝尔经济学奖得主丹尼尔·卡尼曼在《思考,快与慢》中揭示的"可得性启发"效应,可以解释这一陷阱:决策者往往过度依赖最容易获得的信息,而忽视更具代表性却更难获取的外部数据[1]。"三千年历史"被当作核心优势,往往是因为它在管理语境中最容易被想起,而非它在公众心中真的最突出。
后果有两个。其一,传播内容与公众兴趣系统性错位,城市投入最多资源推广的,未必是公众最感兴趣的;其二,城市陷入"自说自话":文案写着"历史悠久,文化灿烂",公众想看的却是"这座古城的年轻人怎么玩""哪里拍照最出片"。
反馈滞后:感知速度追不上传播速度
传统城市营销的反馈速度,大致呈"季度节奏":舆情报告每季度一份,游客满意度调查每半年一次,品牌资产评估每年一次。
游客在社交媒体上的评论要进入城市的感知系统,需要走完一条漫长的路径:用户发布→被监测工具抓取→数据汇总到第三方公司→分析师撰写报告→报告提交至文旅局→分管领导审阅→转化为行动决策。
走完这条路径,通常要一周到一个月。而负面信息的传播周期在推荐算法的加速下一再压缩:从以天计,到以小时计,再到以分钟计。感知速度追不上传播速度,这是传统感知系统最根本的结构性缺陷。
滞后反馈最典型的后果,是错过窗口期。正面话题本该在"即将升温而尚未升温"时介入放大,可城市感知到"它热了"时,热度往往已过顶峰;负面情绪本该在"零星抱怨"阶段疏导,可城市感知到"出事了"时,舆情已进入集中爆发期。
哈尔滨退票风波的教训正在于此(详见本章第四节)。负面情绪从"零星"到"集中"存在一个时间窗口;2023年12月18日那天,这个窗口只有几个小时。城市若能在此期间感知情绪变化并作出响应,事情的走向可能完全不同。
孤岛割裂:部门数据沉默离散,难以汇成洞察
**【咨询调研】**在对城市跨部门数据盘点中经常发现:文旅局、交通局、商务局、公安局各有一套数据系统,彼此互不联通。同一个游客,在文旅局系统里是"来自上海的游客",在交通局系统里是"乘坐G1234次高铁到达的旅客",在商务局系统里是"在某商圈消费1200元的顾客",在公安局系统里是"在某酒店入住两晚的住客"。四个数据ID,无法关联为"同一个人"。
数据孤岛带来两个问题。其一,拼不出游客的"全息画像":知道他从哪里来,却不知道他怎么来的;知道他买了什么,却不知道他为什么买。其二,形不成跨部门的协同感知:"客流量上升""道路拥堵加剧""重点区域人流超标",本是同一趋势的三个侧面,在数据孤岛里却只是三个无法关联的碎片。
感知力不等于"拥有数据",而等于"让数据说话"。数据只有被汇聚、被关联、被分析时才会开口。孤岛割裂之下,城市坐拥海量数据,它们却沉默而离散,变不成洞察。
三层架构:AI以技术体系逐一拆除三大盲区
内部视角、滞后反馈、数据孤岛三大盲区(见图4-1),很大程度上是技术问题,解题钥匙也主要在技术。

图4-1 传统感知系统的三大结构性盲区
AI感知力用三层架构,系统性拆除三大盲区(见图4-2)。

图4-2 AI感知力的三层架构
全域汇聚:让散落的数据在同一平台开口说话
第一层,也是最基础的一层,是"看见"数据。
让所有与城市相关、原本散落在不同系统中的数据,汇聚到同一个平台上。全域数据汇聚不是简单的"数据搬家",它要解决三个技术问题。
第一,多源接入:城市数据分布在至少六类来源中,包括社交媒体(微博、微信、抖音、小红书)、搜索引擎(百度指数、微信指数)、OTA平台(携程、飞猪、马蜂窝、美团)、政府部门(文旅、交通、商务、公安、气象)、物联网设备(景区闸机、停车场感应器、Wi-Fi探针)与第三方数据(银联消费数据、手机信令数据)。各类来源的格式、更新频率、接入协议各不相同,感知力平台需要建立"多源数据适配器"统一接入。
第二,数据清洗与标准化:原始数据充满噪声,且存在重复与格式不一致。比如,同一条微博可能被三个监测工具各抓一次;同一个景区,在文旅局系统中叫"XX风景区",OTA平台上叫"XX景区"。清洗、去重、标准化,均可交给AI自动完成。
第三,隐私合规与数据安全:全域汇聚必须严格遵循数据安全法规。游客的个人隐私数据(姓名、手机号、身份证号)必须脱敏处理,行为数据的采集必须符合《个人信息保护法》,存储与传输必须达到等保三级以上标准。合规是"前置条件",而非"附加项"。
智能洞察:将原始数据炼成可行动的判断
数据汇聚只是起点。如果汇聚后的数据只是变成大屏上的一张图表,感知力就仍停留在"被看"阶段,信息只不过是从"分散的纸"搬到了"集中的屏"上。第二层要做的,是把"原始数据"炼成"可行动的洞察",让感知力完成从"看见"到"看懂"的跃迁。具体包含三种能力。
情感分析:不只是"有人讨论我们",而是"他们怎么讨论我们"。
传统舆情监测只能告诉城市:"上周关于我们的讨论量上升了30%。"它说不出:"这30%中,60%是正面的,10%是负面的,其余30%为中性的;而那10%的负面讨论中,核心情绪词是'排队'(68%)、'服务'(22%)、'价格'(10%)。"NLP(自然语言处理)技术可自动识别数百万条UGC中的情感倾向(正面/中性/负面)、核心话题(排队/风景/美食/住宿/交通)与情绪强度(轻微不满/强烈愤怒/惊喜赞叹)。
趋势预判:不只是"什么正在热",而是"什么即将热"。
传统趋势分析是"追尾灯":看到话题上了热搜才知道"火了",此时介入已是"赶末班车",因为话题热度通常在登顶后迅速衰减。AI趋势预判的价值在于"看到车头灯":在话题大规模爆发前预判其潜力。具体看三个信号:一是传播加速度,看增速而非绝对值,一小时内增长300%的话题,即使绝对值不大,爆发潜力也高;二是情绪浓度,评论若充满"我也要去""求地址"等行动意向词汇,转化潜力远高于"哈哈哈哈"式娱乐话题;三是跨平台共振,同一话题在微博、抖音、小红书同步爬升,是高置信度的"即将爆发"信号。
画像聚类:不只是"游客从哪来",而是"他们是怎样的人"。
传统游客画像停留在人口统计学层面:"来自一线城市""年龄25---35岁""女性占比60%"。这些标签有用,但支撑决策仍然不够。AI画像聚类能把游客细分为更具策略价值的行为画像群体。
四类群体的行为画像与商业价值各异:文化探索者客单价不高,但口碑传播力极强,游记和推荐具有高度的"信任溢价";美食打卡族客单价中等,复购率极低,需要不断有新的话题激活;亲子家庭客单价高、复购率中等、品牌忠诚度较高,一旦认可一座城市"适合带孩子去",便会反复前往;打卡出片族客单价低,但内容传播力极强,是UGC的主要生产者。四类画像的搜索关键词、决策路径与触达策略,详见第六章附表。
预警决策:让感知在事发之前触发行动
感知力的最高层次,不是"知道发生了什么事",而是"在事情尚未完全发生之前,预判它的走向,并触发相应的行动"。这是AI感知力与传统舆情监测最本质的区别,靠三种机制支撑。
情绪阈值预警。城市可为核心监测指标设置"情绪阈值":某话题的负面情感占比一旦突破警戒线,系统即自动触发预警,推送至相关决策者。阈值需基于历史数据与城市特征校准,例如,以"服务体验"为品牌承诺的城市,负面情绪容忍阈值应远低于以"自然景观"为核心吸引力的城市。
传播趋势预判。AI基于历史舆情的传播模式库,模拟当前正在发酵话题的未来扩散路径:何时达到峰值、哪个平台会成为主战场、哪些人群最可能被卷入。有了这些预判,城市可以提前布防、提前介入。
智能工单与跨部门协同。感知最终要落到"行动"上,"知情"只是中间站。系统识别到"某景区排队时间异常增加"的信号,不应只在大屏上弹出警告,而应自动生成一张跨部门智能工单:推送给景区管理部门(增开通道或启动分流)、交通部门(增派运力)、文旅局(发布实时排队信息、疏导游客预期)、属地街道办(增加现场志愿者)。从"感知到异常"到"触发行动"的链路越短,感知力的实战价值越大。
建设路线:三条路径适配不同预算的城市
三层架构的完整形态规模庞大,但对大多数中国城市而言,真正要回答的问题是"从哪里开始""花多少钱"。关键在于量力而行。本节按预算量级给出三条建设路线(见图4-3)。

图4-3 城市感知力的三档建设路线
轻量起步:中小城市先用工具养成感知习惯
预算有限的中小城市,感知力建设从"用工具"起步,而非先"建系统"。具体有三件事:
社交媒体舆情监测:采购成熟的SaaS舆情监测工具(如清博、识微、微热点等,列举仅为示例,不构成推荐),设置城市关键词矩阵。年费通常5万---20万元(市场价格经验值,供参考),可提供实时监测、情感分析、竞品对比等基础功能。
AI搜索测试:每月定期用主流AI工具(DeepSeek、文心一言、通义千问、豆包)测试城市核心问题,如"XX城市值得去吗""XX城市有什么好玩的""XX城市适合什么季节去",手工记录AI回答的变化,追踪城市"AI认知份额"的变化趋势。
社交媒体人工巡检:指定专人(文旅局内部员工、实习生或志愿者均可),每天固定时间巡检主流社交平台的城市相关话题,手工记录高频关键词、代表性内容与情感倾向。
轻量起步的核心价值,不在于"数据多全面",而在于"养成感知的习惯"。一座"每天看数据、看评论、看趋势"的城市,与一座"做完宣传就等结果"的城市,差距从一开始就拉开了。
平台整合:中等城市打通部门数据建统一中台
感知需求超出"人工巡检"和"SaaS工具"的承载能力时,就需要打通数据孤岛,建立统一的数据中台。具体分四步走。
第一步:确立数据标准。由文旅局牵头,联合大数据局,制定统一的"城市文旅数据标准",统一数据格式、统一字段定义、统一API接口规范。这是后续所有整合工作的基础。
第二步:打通核心部门数据。优先打通3---5个最核心部门的数据:文旅局(游客、景区数据)、交通局(交通流量、公共交通数据)、商务局(消费数据)、公安局(客流监控数据)、气象局(天气数据)。不必一次打通所有部门,先用核心部门跑通数据流通的技术路径与组织流程。
第三步:接入社交平台API。通过合规方式接入主流社交平台的公开API(如微博开放平台、抖音开放平台),实现社交数据的自动抓取与结构化存储。
第四步:构建数据看板。为决策者构建统一的"城市文旅数据看板",涵盖核心指标(客流量、满意度、社交声量)、实时预警(负面情绪突增、热门话题爬升)与趋势对比(同比、环比、竞品对比)。看板的价值,在于"让每个需要决策的人在对的时机看到对的数据"。
智能升级:大城市以数字孪生构建城市感知平台
预算和技术基础充足的大城市,感知力的终极形态是"城市级智能感知平台":以AI大模型为核心引擎、以数字孪生为底座,实现全域、实时、智能的城市感知。
核心技术组件:
城市数字孪生平台:构建城市的数字镜像,实时映射物理空间中的城市运行状态(深圳模式[2][3])。
AI大模型能力中台:部署或调用AI大模型,为感知系统各层提供自然语言理解、情感分析、趋势预测、智能工单等AI能力。
多源数据融合引擎:接入六类数据源(社交、搜索、OTA、政务、物联网、第三方),实现数据的实时汇聚与智能关联。
智能预警与决策辅助:建立自动化的事件分级预警机制与智能工单流转系统。
**县域文旅大模型实践案例:**利川的智算投入规模与深圳不可同日而语,但其建设思路值得大多数城市借鉴。依托华为昇腾国产化算力底座,利川市属平台与科大讯飞合作建设武陵山(利川)人工智能计算中心,2024年3月26日一期50P算力上线,运行一年后算力利用率达95%[4];算法层引入科大讯飞星火大模型与DeepSeek开源算法协同,不"从零造轮子",而是以成熟大模型为底座,注入本地"吃住行游购娱"文旅语料,微调出全国首个县域文旅大模型"AI游利川"。一年多平台试运行后(政府/平台方披露数据),游客平均停留时长提升30%,二次消费提升45%[4]。一个县级市以首期约2.6亿元[5]投入,撬动了可观的文旅感知力杠杆。
冰城样本:感知力驱动的哈尔滨反向操作
2023年12月18日,第25届哈尔滨冰雪大世界开园当天遭遇"退票"风波,最终以一场载入中国城市营销史册的"反向操作"收场:从被骂上热搜,到公开致歉、连夜整改,再到被夸上热搜,口碑逆转在随后几天内完成[6]。
结果已被广泛报道,我们更关心结果背后的感知力机制:哈尔滨感知到的内容、感知发生的时点,以及感知之后采取的行动。下面沿时间线逐一拆解(见图4-4)。
舆情复盘:从零星抱怨到口碑逆转皆有信号可循

图4-4 哈尔滨冰雪季舆情时间线
12月18日(开园首日):上午11时,第25届哈尔滨冰雪大世界正式开园,不到3小时,预约游玩人数已达4万。但部分现场游客因排队时间过长、无法体验心仪的热门项目,高喊"退票"。相关视频与负面评论从当天下午起在微博、小红书等平台快速扩散,引发全网关注[6]。
这是感知力的第一重考验:城市需要在开园首日的混乱信号中,识别出这不是一次普通的景区纠纷。
12月19日(24小时内):冰雪大世界发布《致广大游客的一封信》,就未能满足部分游客需求公开致歉,表示将深刻反思并连夜整改,同时启动退票程序[6]。哈尔滨市文旅部门同步介入督导。从舆情发酵到公开道歉、宣布整改,整个响应被压缩在24小时之内[6]。
12月下旬至元旦前后,哈尔滨陆续推出一系列后来被称为"宠客"的举措:冻梨、冻柿子切好摆盘;索菲亚教堂上空用无人机升起"人造月亮";松花江上推出带翅膀的"飞马踏冰"和热气球;鄂伦春族人牵着驯鹿走上中央大街;交响乐团现身商场演出;机场空姐跳舞迎客;广场上建起供游客取暖的"温暖驿站"[7]。值得注意的是,每条措施都精准命中游客此前抱怨的痛点:抱怨"天冷受罪",暖驿站、热饮随即跟上;抱怨"夜景单调",无人机人造月亮升空;抱怨"除了冰雕没别的",热气球、驯鹿、逃学企鹅轮番登场[7]。
随后几天,舆论发生翻转。"尔滨,你让我感到陌生""哈尔滨太会了""为了宠南方小土豆,哈尔滨把家底都掏出来了"。网友自发创造的这些传播梗,把哈尔滨从"退票风波的主角"变成了"全网最宠游客的城市"[7]。
市场给出了最直接的回报。据哈尔滨市文化广电和旅游局大数据测算,2024年元旦假期3天,哈尔滨市累计接待游客304.79万人次,实现旅游总收入59.14亿元,两项指标均达历史峰值[8]。中国旅游研究院《哈尔滨冰雪旅游发展报告(2025)》显示,2023---2024年冰雪季,哈尔滨市接待游客8700多万人次,同比增长约300%,实现旅游收入1248亿元,同比增长约500%[9],这一高增幅部分源于上年同期的低基数效应。
三重角色:探测器发现风险,导航仪指引行动
在哈尔滨的"反向操作"中,感知力扮演了三重角色:
第一重:感知风险信号的探测器。开园首日下午,"退票"视频刚开始在社交平台扩散,哈尔滨的"探测器"便已开始工作[6]。相比之下,部分城市要等热搜登顶数日才知道"出事了",探测器灵敏度差了不止一个量级。
第二重:指引响应方向的导航仪。前文复盘已经呈现:"宠客"操作之所以"精准",是因为每条措施都对准游客在社交媒体上表达的真实痛点[7]。这就是"导航仪"功能:它负责指明"痛点在哪里",把"该做什么"留给决策者创造性地设计解决方案。
第三重:缩短从"感知"到"行动"链路的加速器。哈尔滨的响应速度在传统城市中罕见:从舆情发酵到公开道歉、连夜整改,不超过24小时[6];从第一批"宠客"举措到形成系列"宠客套餐",也不过一两周。支撑这种速度的,不是"某个领导的英明决策",而是一个高效运转的"感知→决策→执行→反馈"闭环。
经验镜鉴:每一个洞察都应触发一个行动
哈尔滨的案例并非一部无缺憾的"感知力教科书":它既暴露了传统城市感知系统的几处顽疾,也带来了重要启示。
| 哈尔滨的启示:感知力首先是"识别"的能力。开园首日的混乱信号里,城市需要识别出这不是一次普通的景区纠纷,而是可能波及整个城市品牌的舆情事件。负面情绪增速异常、且直指品牌承诺,就必须按品牌事件响应。 |
教训一:感知的"滞后区间"仍然存在。12月18日上午游客开始排队受阻,到当天下午舆情集中爆发,中间有几个小时的"灰色地带":不满情绪已在现场和局部社交平台积聚,却尚未进入城市管理者的决策视野。在AI感知力的三层架构下,这个"灰色地带"可被自动化预警机制显著压缩:负面情绪一旦突破预设阈值,系统即自动触发预警、直推决策者,而不必等到"退票"喊声响彻园区、视频传遍全网。
教训二:感知需要"跨部门"的响应机制。退票风波涉及的不只是冰雪大世界,也不只是文旅局,还有交通、公安、市场监管、宣传等多个部门。如果感知系统的输出只停留在"文旅局知道了",触发不了跨部门协同行动,感知力的实战价值便大打折扣。
启示:感知不是"看完就完",而是"行动的前置"。不少城市把舆情监测当成"大屏上的一个数字",一句"还好,没什么大事"便告结束。感知力的正确用法是:每一个洞察,原则上都应触发一个相应的行动。
国际镜鉴:威尼斯"智慧控制室"的客流预警实践
2020年9月,威尼斯市政厅联合电信运营商 TIM 建成"智慧控制室"(Smart Control Room),通过全城摄像头与匿名化手机信令,实时统计老城(常住约5万)内游客规模、来源国、停留时长与动线[10]。疫情前旺季单日游客峰值曾达约11万人次。控制室的价值不在"自动闸机",而在把过去靠估算的客流变成可观测数据:当圣马可广场、里亚托桥等节点密度异常时,市府可结合后续的预约准入、一日游入城费(2024年起试行)、错峰引导等工具提前干预,而非事后清场[11]。它印证的是:感知层先行,才能让限流、收费、预约这些"硬手段"有处下手;但"事前化解危机"的真正闭环,是数据系统+门票制度+现场管控三段拼起来的,不是一间控制室单独完成的。
本章小结:三层架构让城市听见圈外的真实声音
本章是破圈力建设的第一战:感知力。
第一节揭示了传统城市感知的三大盲区:内部视角陷阱让城市"想说的"与公众"想听的"系统性错位;滞后反馈困境让城市始终"追着舆情跑"而非"拦在舆情前";数据孤岛割裂让城市拥有海量数据却无法形成洞察。
第二节展开了AI感知力的三层架构:全域数据汇聚层(让所有数据在一个平台上"说话")、智能解析与洞察层(让原始数据转化为可行动的洞察)、预警与决策辅助层(让感知自动触发行动)。
第三节提供了三条量力而行的建设路线,包括轻量起步、平台整合、智能升级,让不同预算的城市都能找到自己的路径。
第四节以哈尔滨冰雪季的"反向操作"为完整案例,展示感知力实战中的三重角色:探测器(感知风险信号)、导航仪(指引响应方向)、加速器(缩短从感知到行动的链路),以及传统感知系统的教训和改进方向。
读完本章,你应当理解:感知力不是"安装一套舆情监测软件",而是"给城市装上一套从不休息的耳目"。没有感知力的城市,如同闭着眼睛开车,前方的路再宽,也难免撞上障碍。
接下来,第五章将进入破圈力建设的第二战:生成力。感知解决的是"该说什么"的问题,生成力要回答的,则是如何规模化、个性化、持续地"说出来"。
| 感知力的价值不在于"知道什么",而在于"在事情尚未完全发生之前,启动应对"。先于问题行动一秒,舆论场里就主动一分。 |
参考文献
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[6] 孟嘉多, 俞佳欣. 从退票风波到口碑逆转,哈尔滨冰雪大世界为何能转"危"为"机"[N/OL]. 中国青年报, (2023-12-25)[2026-08-07]. http://news.cyol.com/gb/articles/2023-12/25/content_xaKQJmhVxA.html.
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[11] DYKINS R. Venice control room will monitor tourists to combat overtourism[N/OL]. (2021-03-15)[2026-08-07]. https://globetrender.com/2021/03/15/venice-control-room-will-monitor-tourists-to-combat-overtourism/.